Actuación inspectora que da lugar a dos actas de infracción: graduación de las sanciones

Actualidad. 27 de octubre a 2 de noviembre de 2026

Actuación inspectora que da lugar a dos actas de infracción: graduación de las sanciones

Cuando, con ocasión de una misma actuación inspectora en la misma empresa, se levantan dos actas de infracción por falta de alta en la Seguridad Social, los trabajadores, beneficiarios o solicitantes incluidos en las distintas actas se suman a efectos de aplicar el incremento porcentual de la propuesta de sanción.

MS n.º 6626. MIT n.º 2998 y 2844

Con ocasión de una investigación de la ITSS en la empresa, se levantan dos actas de infracción distintas. En una se apreciaron 28 infracciones graves, una por cada trabajador sin alta en el RGSS (LISOS, art. 22.2), y en la otra, 3 infracciones muy graves, una por cada trabajador ocupado beneficiario de una prestación por desempleo que no había sido dado de alta en el RGSS (LISOS, art. 23.1.a). En ambos casos, las sanciones impuestas se incrementan en un 50 % por afectar la infracción a más de cinco trabajadores (LISOS, art. 40.1.e).

La empresa presenta una demanda impugnando el incremento de la sanción de la segunda acta, señalando que únicamente afectaba a tres trabajadores.

La cuestión que se plantea consiste en determinar si el incremento de la sanción previsto para los casos en que se detecten varias infracciones en una misma actuación inspectora de la ITSS (LISOS, art. 40.1.e) se calcula aisladamente por cada acta o sumando el conjunto de trabajadores afectados en todas las actas levantadas.

La interpretación literal y finalista de la norma permite sumar la totalidad de trabajadores, beneficiarios y solicitantes involucrados con ocasión de una misma actuación material de la inspección, aunque de ella se deriven varias actas de infracción.

En el caso examinado, la homogeneidad de las infracciones permite el cómputo conjunto. Todas surgen de una misma comprobación sobre trabajadores de la misma empresa que no habían sido dados de alta; unas conductas encajan en el tipo de falta de alta y otras añaden la percepción de prestaciones incompatibles. Que esa diferencia tipificadora obligue a levantar actas separadas no convierte cada acta en un compartimento estanco para aplicar la escala porcentual, porque la base del incremento es el número total de personas afectadas en la misma actuación inspectora.

TS, 6-10-2026, EDJ 748331