Distribución del coeficiente de ponderación en el IAE

Actualidad. 14 a 20 de julio de 2026

Distribución del coeficiente de ponderación en el IAE

En las actividades del IAE desarrolladas en instalaciones situadas en varios municipios, el importe distribuible no se limita a la cuota de tarifa. La distribución alcanza también al resultado de aplicar el coeficiente de ponderación y se realiza según la superficie ocupada en cada término municipal.
MF n.º 12249 s., 3080 s.
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Una actividad de refino de petróleo se desarrolla en una instalación extendida sobre tres términos municipales. El organismo gestor liquida el IAE aplicando a la cuota de tarifa el coeficiente de ponderación y reparte ese importe entre los ayuntamientos afectados conforme a la superficie de la instalación en cada municipio. Dos de ellos sostienen que solo puede distribuirse la cuota de tarifa, con exclusión del coeficiente de ponderación.
La controversia se centra en determinar, entre otras, qué debe entenderse por importe distribuible cuando la Ley de Haciendas Locales remite a la Instrucción del impuesto para repartir la cuota entre municipios en los que radica una misma instalación (LHL art. 85.4.A). La dificultad surge porque la Instrucción excluye del reparto determinados conceptos de la regulación originaria, pero no fue adaptada a la reforma que introdujo el coeficiente de ponderación (RDL 1175/1990 regla 17; LHL art. 86).
La respuesta parte de la estructura actual de la cuota tributaria del IAE. La cuota no se agota en la tarifa, porque sobre las cuotas municipales fijadas en las tarifas se aplica en todo caso un coeficiente de ponderación determinado por la cifra de negocios del sujeto pasivo (LHL art. 84 y 86). Ese coeficiente tiene carácter obligatorio y objetivo, y no depende de opciones normativas de cada municipio. Opera necesariamente sobre toda cuota municipal y no expresa una singularidad territorial del municipio exactor, por lo que no puede quedar fuera del importe que se distribuye entre los ayuntamientos afectados (LHL art. 86; RDL 1175/1990 regla 17).
De ahí que la remisión de la LHL art. 85.4.A a la Instrucción no permita una lectura puramente literal de la expresión “cuota municipal de tarifa” contenida en la regla 17.ª. La interpretación sistemática exigida por la reforma del impuesto lleva a entender que la distribución recae sobre la cuota de tarifa incrementada por el coeficiente de ponderación (LHL art. 85.4.A y 86).
A la vista de lo anterior, el Tribunal Supremo establece que, en las actividades del IAE ejercidas en locales o instalaciones que radiquen en más de un término municipal, el ayuntamiento exactor practica una única liquidación y distribuye a los demás municipios el importe de la cuota ponderada, es decir, la cuota de tarifa incrementada por el coeficiente de ponderación. Ese reparto se hace enproporción a la superficie que la instalación o local ocupe en cada término municipal, tomando como referencia la superficie total comprendida dentro del polígono de la instalación, expresada en metros cuadrados y, en su caso, por la suma de todas sus plantas (LHL art. 85.4.A; RDL 1175/1990 regla 17.2.C).
La sentencia rechaza, por tanto, la tesis según la cual el coeficiente de ponderación queda excluido de la distribución por no figurar expresamente en la redacción originaria de la regla 17.ª. La exclusión solo alcanza a los elementos potestativos o territorialmente singulares que la norma identifica o a sus equivalentes funcionales tras la reforma, pero no a un componente obligatorio de la cuota municipal como el coeficiente de ponderación (LHL art. 86).
TS 21-4-26, EDJ 565127