Memento Inspección de Trabajo 2027-2028

A) GENERAL

• Novedades en materia de competencias sancionadoras respecto a infracciones en materia de Seguridad Social
• Modificaciones en las infracciones y sanciones existentes en la LISOS
• Novedades en el procedimiento sancionador ante la ITSS por infracciones del orden social y en el expediente liquidatorio de cuotas de la Seguridad Social
• Modificaciones en el procedimiento contencioso administrativo
• Medidas de eficiencia digital y procesal del servicio público de Justicia
• Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2025-2027

Nueva Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación de la ITSS

B) POR SECCIONES

I. SISTEMA DE LA ITSS

Definición y objeto del sistema de la ITSS

• Traspaso de nuevas funciones estatales de la ITSS a la Comunidad Autónoma del País Vasco
• Ley para la igualdad real y efectiva y garantía de los derechos de las personas LGTBI

La función inspectora

• Utilización del contrato por circunstancias de la producción durante las campañas agrícolas y agroalimentarias
• Desarrollo del régimen jurídico del contrato formativo
• Nueva regulación de la jubilación flexible
• Novedades en la excedencia por cuidado de familiar
• Ampliación del permiso por nacimiento y cuidado de menor
• Reglamento sobre protección de la salud contra los riesgos derivados de la exposición a las radiaciones ionizantes
• Trabajo al aire libre con altas temperaturas
• Igualdad de derechos de los trabajadores trans y LGTBI de las ETT
• Guías Técnicas del Instituto Nacional de Seguridad, Salud y Bienestar en el Trabajo para la evaluación y prevención de los riesgos relacionados con la exposición al amianto y con los riesgos químicos
• Facultades de revisión de oficio en materia de actos de encuadramiento
• Actualización de la Tarifa de primas para la cotización a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
• Protección por desempleo de los trabajadores agrarios eventuales
• Protección por desempleo de los trabajadores incluidos en el sistema especial para trabajadores por cuenta ajena agrarios
• Bases de cotización empleados de hogar
• Nueva situación especial de IT para funcionarios donantes de órganos
• Incapacidad temporal por menstruación incapacitante, interrupción del embarazo y gestación
• Competencia sobre los procesos de incapacidad temporal
• Extinción del subsidio de incapacidad temporal
• Medidas de protección para personas que padecen ELA o enfermedades o procesos de alta complejidad y curso irreversible
• Extinción del contrato por declaración de incapacidad permanente del trabajador
• Nueva Ley de Empleo
• Ley para la igualdad real y efectiva y garantía de los derechos de las personas LGTBI
• Novedades en la protección por desempleo
• Desarrollo reglamentario del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo
• Modificación del Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada
• Modificación del régimen de las cooperativas de trabajo asociado
• Compatibilidad de funciones de mediación, conciliación y arbitraje de la ITSS
• Entrada de la ITSS en el domicilio social de la empresa

Personal y medios del sistema de ITSS

• Compatibilidad de funciones de mediación, conciliación y arbitraje de la ITSS

Organización  del sistema de la ITSS

• Traspaso de nuevas funciones estatales de la ITSS a la Comunidad Autónoma del País Vasco
• Plan Estratégico de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social 2025-2027
• Nueva Oficina Estatal de Lucha contra la Discriminación de la ITSS

Principios ordenadores del funcionamiento de la ITSS

Traspaso de nuevas funciones estatales de la ITSS a la Comunidad Autónoma del País Vasco

II. INFRACCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

Disposiciones generales

• Cesión ilegal de trabajadores a través del ETT

Infracciones laborales

• Desarrollo reglamentario del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo
• Aportación económica al Tesoro Público de empresas en caso de despido colectivo
• Utilización del contrato por circunstancias de la producción durante las campañas agrícolas y agroalimentarias
• Desarrollo del régimen jurídico del contrato formativo
• Bonificaciones a la contratación de personas en situación de exclusión social y para la transformación en indefinidos de los contratos de relevo
• Desarrollo reglamentario del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo
• Régimen de descansos en la apertura de establecimiento en domingos y festivos
• Coincidencia del día festivo con descanso semanal en sábado
• Información del registro retributivo en caso de puestos ocupados por personas de un único sexo o por ser identificable la retribución
• Registro retributivo en caso de puestos con 3 o menos empleados o todos de un mismo sexo
• Vulneración del derecho de huelga por empresa no empleadora de los trabajadores
• Requisitos para el válido registro de las pertenencias de los trabajadores
• Nueva Ley del deporte con novedades en materia socio laboral
• Modificación de la Directiva sobre Comités de Empresa Europeos
• Modificación de la LISOS
• Trabajo al aire libre con altas temperaturas
• Nueva Clasificación Nacional de Actividades Económicas (CNAE-2025)
• Riesgos derivados de la exposición a las radiaciones ionizantes
• Nueva Ley de Empleo con novedades en la protección por desempleo
• Prohibición de contratar con la Administración Pública
• Nuevo modelo de contrato de puesta a disposición
• Igualdad de derechos de los trabajadores trans y LGTBI de las ETT

Infracciones en materia de seguridad social

• Facultades de revisión de oficio en materia de actos de encuadramiento
• Novedades en la protección por desempleo
• Desarrollo del procedimiento de gestión de la IT
• Nuevo tipo penal para quien imponga y mantenga condiciones ilegales con fórmulas ajenas al contrato de trabajo
• Nulidad de la atribución al orden jurisdiccional contencioso-administrativo de la impugnación de los actos administrativos dictados en las fases preparatorias, previas a la contratación de personal laboral para el ingreso por acceso libre
• Cambios en el procedimiento de oficio en materia laboral y de Seguridad Social
• Prohibición de contratar con la Administración Pública
• Modificación reglamentaria de la prestación de cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave
• Bonificaciones por la contratación de personas con discapacidad
• Modificación del Reglamento de los procedimientos de despido colectivo y de suspensión de contratos y reducción de jornada
• ERTE: Ampliación del plazo del mantenimiento del empleo
• Supresión de la Declaración del IRPF de los beneficiarios de desempleo
• Régimen de compatibilidades de la IP
• Tramitación de la prestación por desempleo en casos de despido colectivo, suspensión de contratos y reducción de jornada
• Abono de los salarios de tramitación acordados en conciliación judicial
• Modificación de las infracciones y sanciones relacionadas con el subsidio por desempleo
• Nueva Ley de empleo
• Extinción del subsidio de incapacidad temporal
• Suscripción del acuerdo de actividad como requisito para el acceso a la prestación de cese de actividad
• Novedades en materia de competencias sancionadoras respecto a infracciones en materia de Seguridad Social
• Desarrollo reglamentario del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo
• Actividades preventivas a desarrollar por las mutuas colaboradoras en 2026
• Actualización de la Tarifa de primas para la cotización a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

Movimientos migratorios y trabajo de extranjeros

• Trabajadores extranjeros altamente cualificados
• Protección temporal de personas procedentes de Ucrania
• Tarjetas de identidad de extranjero de personas afectadas por el conflicto de Ucrania
• Protección temporal de desplazados por la guerra de Ucrania
• Extinción de la autorización temporal de residencia y trabajo por cuenta ajena
• Causas de extinción de las autorizaciones de residencia y trabajo de extranjeros

Sociedades cooperativas

• Modificación del régimen de las cooperativas de trabajo asociado

Obstrucción a la labor inspectora

No identificación de trabajadores que huyen del centro de trabajo

III. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Graduación de las sanciones

• Riesgos derivados de la exposición a las radiaciones ionizantes
• Modificaciones en las infracciones y sanciones en materia de intermediación y de discriminación de personas trabajadoras LGTBI
• Prohibición de contratar con la Administración Pública
• Inscripción de los Planes de igualdad
• Prohibición de contratar con la Administración por no tener un plan de igualdad inscrito
• Derecho del trabajador cedido por una ETT a percibir la indemnización por IPT incluida en el convenio colectivo de la empresa usuaria
• Responsabilidad en caso de doble accidente de trabajo
• Novedades en la protección por desempleo

 IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DERIVADOS DE LA ACTUACIÓN INSPECTORA

Procedimiento administrativo sancionador

• Regulación del derecho constitucional de defensa
• Sede electrónica de la ITSS
• Caducidad de las actuaciones de la ITSS en grupos de empresas
• Entrada de la ITSS en el domicilio social de la empresa
• Registro Electrónico de Apoderamientos de la ITSS
• Prórroga del convenio entre la Administración tributaria y la ITSS en materia de intercambio de información y colaboración  Subsecretaría
• Convenio para la coordinación entre la ITSS y las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en materia de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social
• Novedades en el procedimiento sancionador ante la ITSS por infracciones del orden social y en el expediente liquidatorio de cuotas de la Seguridad Social
• Cambios en el procedimiento de oficio en materia laboral y de Seguridad Social
• Cómputo del plazo de caducidad para la resolución del expediente administrativo sancionador

Empleo, formación profesional, ayudas para el fomento del empleo y prestaciones de SS

• Novedades en la protección por desempleo

Reclamación de cuotas de la SS

• Cambios en el procedimiento de oficio en materia laboral y de Seguridad Social
• Facultades de revisión de oficio en materia de actos de encuadramiento
• Igualdad de derechos de los trabajadores trans y LGTBI de las ETT
• Procedimientos de despidos colectivos y ERTE
• Desarrollo reglamentario del Mecanismo RED de Flexibilidad y Estabilización del Empleo
• Acceso a los datos del Mecanismo RED por la TGSS, el SEPE, el ISM y la ITSS
• ERTE: Ampliación del plazo del mantenimiento del empleo
• Responsabilidad empresarial en el cobro indebido de prestaciones
• Nuevas bonificaciones en los contratos para sustitución de personas trabajadoras celebrados con desempleados en determinados supuestos
• Nuevas bonificaciones a la contratación formativa
• Mantenimiento de bonificaciones por la contratación de personas con discapacidad
• Bonificación por la transformación en indefinidos de los contratos de relevo
• Bonificación por el cambio de puesto de trabajo por enfermedad profesional
• Bonificación de cuotas para trabajadores autónomos durante el descanso por nacimiento, adopción, guarda con fines de adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo o riesgo durante la lactancia natural
• Bonificación a la contratación indefinida de desempleados de larga duración
• Desarrollo del régimen de jubilación anticipada de los bomberos forestales
• Actualización de la Tarifa de primas para la cotización a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
• Cotización adicional a efectos de la reducción de la edad de jubilación
• Supuestos de exención del recargo por ingreso fuera de plazo de cuotas de Seguridad Social
• Aumento de la multa procesal
• Domiciliación en cuenta del pago de cuotas

Otros procedimientos en materia de prevención de riesgos laborales
relacionados con la actuación inspectora

• Nuevas materias competencia del orden jurisdiccional social

V. ACTUACIÓN DE LA ITSS Y SU RELACIÓN CON LOS PROCESOS JUDICIALES 

• Medidas de eficiencia digital y procesal del servicio público de Justicia: reforma procesal civil
• Inadmisión de la revisión y del error judicial
• Nulidad de la atribución al orden jurisdiccional contencioso-administrativo de la impugnación de los actos administrativos dictados en las fases preparatorias, previas a la contratación de personal laboral para el ingreso por acceso libre
• Cambios en el procedimiento de oficio en materia laboral y de Seguridad Social
• Obligación de acumulación de acciones y procesos
• Reforma de la ley de jurisdicción contencioso administrativa
• Supresión de la obligación de presentar copias de la demanda
• Modificación de los actos de conciliación y juicio en el procedimiento social
• Suspensión de actos de juicio y conciliación por circunstancias personales o familiares que facilitan la conciliación
• Aumento de la multa procesal
• Nuevo tipo especial para quien imponga y mantenga condiciones ilegales con fórmulas ajenas al contrato de trabajo
• Modificaciones en las reglas de suspensión de la ejecución
• Cuestiones previas en el acto del juicio
• Modificaciones en las infracciones y sanciones en materia de intermediación y de discriminación de personas trabajadoras LGTBI
• Nuevo título de formación profesional en prevención de riesgos profesionales
• Adaptación de las unidades de referencia para el diseño de ofertas de formación profesional
• Informe de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social en caso de despido colectivo(L 3/2023)
• Derecho a acceder y consultar información de los procedimientos judiciales
• Ampliación de los supuestos de nulidad objetiva del despido disciplinario a los nuevos supuestos de conciliación
• Recuperación de la nulidad objetiva del despido de quien ejerce derechos relacionados con el cuidado
• Despido nulo por vulneración de la garantía de indemnidad

ANEXOS:

Nuevo baremo de indemnizaciones por lesiones permanentes no invalidantes

Cuantías del baremo de accidentes de circulación en 2026

Plan general

PARTE I. SISTEMA DE LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

Definición y objeto del sistema de la ITSS

La función inspectora

Ámbito de actuación

Personal y medios del sistema de ITSS

Organización del sistema de la ITSS

Principios ordenadores de la ITSS

PARTE II. INFRACCIONES EN EL ORDEN SOCIAL

Disposiciones generales

Infracciones laborales

Infracciones en materia de Seguridad Social

Movimientos migratorios y trabajo de extranjeros

Sociedades cooperativas

Obstrucción a la labor inspectora

PARTE III. RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Graduación de sanciones

PARTE IV. PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DERIVADOS DE LA ACTUACIÓN INSPECTORA

Procedimiento administrativo sancionador

Empleo, formación profesional, ayudas para el fomento de empleo y prestaciones de Seguridad Social

Prevención de riesgos laborales en las AAPP

Empresas que ejerzan actividades en centros, bases o establecimientos militares

Reclamación de cuotas de la Seguridad Social

Otros procedimientos en materia de prevención de riesgos laborales relacionados con la actuación inspectora

PARTE V. LA ACTUACIÓN DE LA ITSS Y SU RELACIÓN CON LOS PROCESOS JUDICIALES

Competencias y conflictos de jurisdicción

Concurrencia de actuaciones administrativas y judiciales

Colaboración de la Administración en los procesos judiciales

Colaboración de la administración de justicia con la ITSS

Protección del denunciante

ANEXOS