Extensión autonómica del régimen de jubilación anticipada a supuestos no previstos en la normativa estatal

Actualidad. 14 a 20 de abril de 2026

• Extensión autonómica del régimen de jubilación anticipada a supuestos no previstos en la normativa estatal. La comunidad autónoma de Navarra no tiene competencias para incorporar los puestos de conductor auxiliar y peón auxiliar de bombero dentro de la categoría profesional de bombero, permitiéndoles de esta manera el acceso a la jubilación anticipada. Los coeficientes reductores de la edad de jubilación forman parte de la regulación básica estatal y su establecimiento o extensión corresponde a la normativa estatal, por lo que es inconstitucional la norma autonómica que extiende sus efectos a supuestos no previstos en aquella.
• MS nº 4752
  MEP nº 8520
  10Se plantea recurso de inconstitucionalidad contra una norma foral de Navarra (LF Navarra 5/2024EDL 2024/8656) que, de un lado, precisa las funciones de los puestos de conductor auxiliar bombero y peón auxiliar de bombero (bomberos forestales) y, de otro, los considera integrados en la categoría profesional de bombero. La controversia se centra en decidir si la norma foral invade la competencia estatal en materia de Seguridad Social o permanece dentro del ámbito autonómico de organización del servicio y ordenación de su personal. El TCo estima parcialmente el recurso y declara que la definición de funciones no invade la competencia estatal sobre Seguridad Social porque no determina el régimen prestacional ni altera los requisitos de acceso a una pensión. Por ello desestima la impugnación respecto de la nueva redacción de los puestos y funciones, al limitarse la norma autonómica, en ese extremo, a concretar la estructura operativa del servicio. Distinta solución merece el inciso que dispone que todos esos puestos se consideran pertenecientes a la categoría profesional de bombero. Como indica la exposición de motivos, la finalidad de la norma era resolver los problemas de interpretación surgidos sobre la aplicabilidad a estos puestos del coeficiente reductor de la edad de jubilación establecido para los bomberos. En ese aspecto, el precepto se encuadra en la Seguridad Social, materia en la que corresponde al Estado la legislación básica y el régimen económico, mientras Navarra solo ostenta desarrollo legislativo y ejecución (Const art.149.1.17; LORAFNA EDL 1982/9792art.54.1). Los coeficientes reductores de la edad de jubilación forman parte de esa regulación básica estatal y su establecimiento o extensión corresponde a la normativa estatal dictada al efecto, en el caso de los bomberos a través del régimen específico aprobado por Real Decreto (RD 383/2008). Por ello, una comunidad autónoma no puede ampliar, ni directa ni indirectamente, el ámbito subjetivo de ese régimen excepcional mediante una técnica de equiparación profesional propia. Por lo tanto declara la inconstitucionalidad del precepto solo en cuanto del mismo se deriven efectos en materia de Seguridad Social, debiendo quedar desprovisto del alcance interpretativo recogido en el preámbulo de la norma foral. TCo 12/2026 11-2-26EDJ 2026/518179