El paquete Ómnibus Digital de la Comisión Europea
Miguel Recio Gayo
Presidente de APEP-IA (2025-2028)
Introducción
El paquete Ómnibus Digital de la Comisión Europea, presentado el 19 de noviembre de 2025, concreta una estrategia de simplificación normativa orientada a reforzar la competitividad de la economía digital europea sin mermar los altos estándares de protección que caracterizan al acervo de la Unión Europea.
Este esfuerzo se articula en dos propuestas legislativas complementarias:
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El “Ómnibus Digital” general, de alcance horizontal, que reordena, clarifica y consolida piezas clave del marco normativo digital (datos, protección de datos, ciberseguridad y plataformas digitales).
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El “Ómnibus Digital sobre IA”, que introduce ajustes técnicos y de gobernanza para la aplicación eficaz y proporcionada del Reglamento de Inteligencia Artificial (RIA).
Ambas iniciativas responden a una pauta común: simplificar, disminuir cargas administrativas, mejorar la coherencia del marco normativo y acelerar la implementación efectiva de reglas ya acordadas, preservando los niveles de protección previamente establecidos.
En lo sustantivo, el Ómnibus Digital general:
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Consolida el acervo de datos en torno al RGPD (Reglamento 2016/679) y al Reglamento de Datos (UE 2023/2854).
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Deroga normas obsoletas o solapadas.
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Armoniza flujos y requisitos de notificación de ciberincidentes bajo un punto único de notificación.
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Limita la dispersión regulatoria en plataformas tras la plena operatividad del DSA (Reglamento 2022/2065) y el DMA (Reglamento 2022/1925).
El Ómnibus Digital sobre IA:
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Alinea el calendario de implementación del Reglamento de IA con la disponibilidad real de estándares.
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Refuerza la gobernanza a escala de la Oficina Europea de IA.
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Reduce cargas regulatorias para PYMEs y pequeñas empresas de mediana capitalización.
Cuestiones generales sobre el paquete Ómnibus Digital
El paquete se basa en una “prueba de resistencia” del acervo digital europeo para:
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Sostener la competitividad.
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Facilitar la innovación.
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Evitar solapamientos regulatorios.
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Mantener la seguridad jurídica.
El Consejo Europeo instó a revisar, consolidar y simplificar la normativa con legislación “simple por diseño”. La Comisión respondió con:
Es importante señalar que todavía no está aprobado, sino que se trata de una propuesta de la Comisión Europea pendiente de tramitación legislativa.
