Limitaciones legales en la atribución de funciones inspectoras en escuelas particulares de conductores

Actualidad Administrativo. Enero 2026

Limitaciones legales en la atribución de funciones inspectoras en escuelas particulares de conductores

El Tribunal clarifica la distinción entre las funciones de inspección y auditoría en el ámbito de las escuelas particulares de conductores. Establece que la inspección, como potestad pública que puede derivar en sanciones, debe ser ejercida exclusivamente por funcionarios públicos, limitando la posibilidad de delegar o colaborar con entidades privadas a las auditorías.MTRA nº 1848
RD 1010/2023 plantea un cambio en el modelo de supervisión de las escuelas de conductores, al habilitar a empresas privadas para realizar inspecciones, una labor que hasta ahora recaía estrictamente en la Administración pública. Esto genera dudas sobre la validez de este encargo competencial.
En este caso, un titular de una autoescuela interpuso recurso contencioso-administrativo contra el RD 1010/2023 que modificó el Reglamento regulador de las escuelas particulares de conductores, impugnando la atribución a entidades acreditadas privadas de la competencia para realizar inspecciones en dichos centros, alegando vulneración de normas legales y constitucionales.
El Tribunal Supremo declara la nulidad parcial del RD 1010/2023 en cuanto atribuye a entidades acreditadas la realización de inspecciones. Confirma que dicha función debe reservarse al personal funcionario, sin que exista cambio o fijación de doctrina relevante.
El Tribunal fundamenta su decisión en el principio de jerarquía normativa y en la interpretación de la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículos a Motor y Seguridad Vial, art. 5, que distingue claramente entre inspecciones, reservadas a funcionarios públicos, y auditorías, que pueden realizar entidades acreditadas. Concluye que el reglamento excede su competencia al unificar ambas funciones y atribuir inspecciones a entidades privadas.
TS 11-12-25, EDJ 787472