Sanciones Administrativas

Plan general

Capítulo 1. Aspectos generales
1. Introducción
2. Medios de tutela preventivos y de reacción
3. Reconocimiento constitucional de las sanciones y su expansión
4. Diferencias entre las penas y las sanciones
5. Libertad de configuración del legislador y «ultima ratio» de las penas
6. Concepto de sanción administrativa
7. Sanciones administrativas y actos de gravamen que no son sanciones
8. Sanciones generales y sanciones disciplinarias
9. Nuevo régimen de las sanciones .
10. Necesidad de una ley general
Ideas Clave

Capítulo 2. Garantías constitucionales
1. Estatus constitucional de las sanciones
2. Reserva de ley
3. Reserva de ley y ordenanzas municipales
4. Principio de tipicidad
5. Analogía e interpretación extensiva
6. Irretroactividad
7. «Non bis in idem»
8. Culpabilidad y responsabilidad personal
9. Proporcionalidad
10. Derechos fundamentales en el procedimiento sancionador
Ideas Clave

Capítulo 3. Infracciones
1. Concepto de infracción administrativa y sus elementos
2. Tipicidad. La positivización de las normas de cuidado
3. Error de tipo
4. La antijuridicidad: formal y material
5. Causas de exclusión de la antijuridicidad
6. Culpabilidad y causas de inimputabilidad
7. Error de prohibición
8. Clases de infracciones
Ideas clave

Capítulo 4. Sujetos responsables
1. Responsables de las infracciones
3. Personas jurídicas
4. Grupos sin personalidad
5. Autor y partícipe
6. Responsables de la prevención de una infracción
7. Responsables solidarios o subsidiarios de la infracción
8. Responsables solidarios o subsidiarios del pago de la sanción
Ideas clave

Capítulo 5. Sanciones: clases y determinación
1. Ausencia de un sistema de sanciones
2. Clases de sanciones administrativas
3. Determinación de las sanciones
4. Determinación normativa y proporcionalidad
5. Concurso de normas
6. Concurso de infracciones
7. Concreción por la Administración y proporcionalidad
8. ¿Discrecionalidad en la concreción por la Administración?
Ideas Clave

Capítulo 6. Procedimiento administrativo sancionador
1. Función, regulación y clases
2. Actuaciones previas al procedimiento
3. Iniciación del procedimiento y medidas provisionales
4. Denuncia y sistema de clemencia
5. Instrucción del procedimiento
6. Reconocimiento de responsabilidad y pago voluntario
7. Conclusión del procedimiento por el instructor
8. Finalización del procedimiento y actuaciones complementarias
9. Determinación de indemnizaciones y medidas de restablecimiento
10. Caducidad del procedimiento
Ideas Clave
 
Capítulo 7. Extinción de la responsabilidad
1. Causas de extinción de la responsabilidad
2. Cumplimiento voluntario
3. Ejecutividad de las sanciones y ejecución forzosa por la Administración
4. Prescripción
5. Muerte de la persona física
6. Disolución de la jurídica
7. Condonación de las sanciones
8. Anotación de las sanciones y cancelación de antecedentes
Ideas Clave

Capítulo 8. Control judicial de las sanciones
1. Control por la jurisdicción contencioso-administrativa
2. Capacidad y legitimación
3. Objeto del proceso: actividad impugnable y pretensiones
4. Control de los hechos y la imposibilidad de su sustitución
5. La prueba y el valor probatorio de las actas
6. Control de las normas y la prohibición de sustituir el tipo infractor
7. Control de la sanción impuesta y su sustitución
8. Sentencias desestimatorias
9. Sentencias estimatorias
10. El problema de la retroacción de actuaciones
Ideas Clave

Bibliografía

Tabla Alfabética